干部参加劳动是一种凝聚力的体现，图为该局干部利用业余时间在开垦的荒山上喜摘辣椒。

郑湘骏 朱本召 周勇军

　　进入常德德山经济开发区国税局的机关大院，首先要经过一段长长的走廊，走廊被一排倒“U”字型的造型罩住，上面缠绕着一簇簇青滕吐出的嫩芽，格外翠绿，给人一种勃勃生机的感觉。踏进办公楼，你一眼就会望见楼梯间的墙上镶嵌着“入国税门，敬国税业”八个大字，十分引人注目。

　　该局的负责人向我们介绍道，这两个设计有着遥相呼应的含义。“进门”与“敬业”之间是一种辩证的关系，每一个国税干部不仅要敬业，还要知道如何敬业——那就是和谐征税。如果说倒“U”字型的造型代表时刻约束他们的不可逾越的国家法律和税收政策，那么，缠绕其中的青滕就代表和谐与协调。国家相关法律法规是主干，但如果没有协调与和谐的执行过程，法律法规也许就显得有些过于生硬。

　　同事之间、上下级之间、公与私之间，特别是税干与纳税人之间，相互协调而不是对立，相互促进而不是相互矛盾，和谐与执法，如大盖帽的威严与花红草绿的轻柔，看似对立的两面，在这里却成了相互依存的关系。

　　这或许就是他们以德征税的含义。

　　春兰夏荷，秋菊冬梅；桃红李黄，梨脆橙香；鸭戏池塘，鸽翔天空，狗吠黄昏……经常性的集体劳动让税干们了解了耕种的辛劳和收获的喜悦。早在3年前，德山国税局就实现了“蔬菜长年不断，水果按季节变换，肉食周周尝鲜”；毛笔下的墨香，舞台上的歌喉，演讲台上的抑扬顿挫，球场上的矫健身影……集体的文化体育活动更是丰富了他们的业余生活，提升了税务文化建设的档次，近几年来，他们基本上做到了“周周有活动，月月有竞赛”。

　　这些举措大大促进了全体税干的学习积极性，并明显增强了税干的职业道德水平。近年来，他们共发放教育用的各种资料2000多本，主办法律、道德讲座多次，并经常组织廉政、法律知识考试，以提高全体税干的思想素质和道德水准。因此，这些年来全局没有发生一起行政复议诉讼案和干部职工违法违纪案件。一次，该局两位税干到一家企业检查，企业送给他们一人一个电烤炉，盛情难却之下，他们只得先收下，回到局里之后马上将电烤炉交回了局监察室，连一同去的临时工司机也没有丝毫犹豫。

　　“服务零距离，工作零差错，执法零处罚”是他们的工作准则。他们在规范执法中服务，在优质服务中执法。采取给纳税人送政策上门、开办纳税辅导班等形式，为纳税人答疑解惑，每年他们送税法上门多达100多起，开办纳税辅导班10次以上。同时，全面推行增值税“一窗式”管理模式，建立起了“一窗式”受理，“一站式”办结，“一户式”查询，“一条龙”服务的税收管理服务体系。除上门申报等传统申报方式外，他们还全面推广电子申报缴税系统，对个体经营户实行电话语音报税，最大程度方便纳税人。

　　德山开发区内享受税收政策优惠的企业较多，享受增值税优惠政策减免的企业达30户，减免税额达4000万元左右；享受企业所得税减免的企业有6户，减免所得税额达1581万元；享受外商投资企业和外国企业所得税减免的外资企业4户，减免所得税达2850多万元；享受再就业税收优惠政策的下岗失业人员多达101人。多年以来，他们做到了企业优惠政策享受到位，国家税收足额入库，税收收入不断迈上新台阶，2005年到2007年共组织入库各项税收达4.7亿元。

　　“零处罚”不仅是德山国税局对执法效果的最高追求，他们更把其当成一种先进的管理措施。他们首先大力加强税法宣传，国家出台的新的政策法规他们都在局机关或其他醒目位置张榜公布，并印成宣传资料向纳税人广为散发，以帮助他们了解国家的税收政策，提高他们的纳税意识。同时，他们还经常组织专干深入企业调查，并针对企业在执行政策中存在的问题积极开展纳税辅导，帮助纳税人规范和完善财务核算体系。据不完全统计，他们每年都要开办税法宣传栏30多幅，发放宣传资料5000多份，对辖区内每家企业进行纳税辅导平均达2次以上。为了防止纳税人在缴税上出现差错，每月的申报期和征收期临近结束前，都对未申报人和未缴纳人，采取电话通知、上门通知等方式，提醒纳税人按期申报和缴纳税款。

　　“自纠不究”、“首违不罚”是德山国税局为实行执法“零处罚”采取的又一执法举措，他们规定对企业实施检查前，检查人员要先对纳税人进行税收法规辅导，把政策交给纳税人，让他们自查自纠，3天后收回自查结果。对纳税人自查出来的问题，除有重大偷税或虚开、代开抵扣发票等严重犯罪行为外，只补缴税款及滞纳金而不予行政处罚。同时，他们对新办企业、新开张个体户第一次无主观故意的违章行为不予处罚。

　　除了以德服人，还要以情感人。通威饲料公司是德山开发区一家纳税意识较强的民营企业，董事长熊成德老家位于四川都江堰市，他的女儿年仅27岁，任中国银行都江堰分行信贷部主任，在“5•12”大地震中不幸遇难。当熊成德处理完女儿后事回到常德的第二天，德山国税局的全体班子成员就上门慰问，熊成德全家及公司的员工都深受感动，表示以后一定要更积极配合德山国税局的工作……

　　“零处罚”并不是对纳税人偷税漏税的纵容，而是以德治税的追求目标，其结果是纳税人纳税意识的不断增强。据统计，自从该局实行执法“零处罚”以来，处罚金额和次数都呈快速下降趋势。2006年处罚3例，2007年仅处罚1例，今年至今还没有发生1例。真正实行了执法“零处罚”。

　　以德治税让他们尝到了成功的甜头。近几年来，他们荣获省级荣誉5项、市级荣誉7项，2002年成为德山开发区第一个省级文明单位，2003年又荣获省级“文明卫生单位”的桂冠，2006年和2007年两年，他们又被德山开发区评为优化经济发展环境典型单位。

　　这一串串耀眼的荣誉，犹如一朵朵绽放的鲜花，让人感到清馨之余，更加使人感到了和谐。